Organizational and Legal Means of Reducing Staff Turnover in the Russian Penal System

Abstract

Статья посвящена анализу причин текучести кадров в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, определению основных организационно-правовых проблем в данной области и мер по их решению. В числе проблем выделены: нечеткость, непостоянство и чрезмерный объем функциональных обязанностей сотрудников; необходимость более широкого делегирования полномочий и сокращения количества контрольно-проверочных мероприятий, предоставления юридических гарантий для правомерного риска при принятии решений и внедрении новшеств;чрезмерно карательный характер контрольной деятельности; необходимость совершенствования системы социальных гарантий персонала в целях обеспечения их реальности, доступности и справедливости;проблема стимулирования отсроченного выхода сотрудников на пенсию за выслугу лет. Предложены меры организационно-правового характера для решения данных проблем. The article is devoted to the analysis of the causes of staff turnover in Russian penitentiary institutions and bodies and the definition of key organizational and legal problems in this area and measures to solve them. The following problems are identified: vagueness, inconstancy and excessive amount of functional responsibilities of employees; the need for a broader delegation of authority and reduction in the number of control and verification measures, provision of legal guarantees for legitimate risk in decision-making and introduction of innovations; the excessively punitive nature of control activities; the need to improve a system of social guarantees of personnel in order to ensure their reality, accessibility and fairness; and the problem to promote delayed retirement of employees for years of service. Organizational and legal measures are proposed to solve these problems.