Su ve Kanalizasyon İdarelerinin Performans Göstergelerinin Uygulanabilirliğinin Analizi

Abstract

Kamu yonetiminde maddi ve beseri kaynaklarin, zamanin rasyonelce kullanilmasinin temini icin stratejik planlamanin ve buna bagli olarak da performans yonetiminin onemi ve islerligi giderek artmakta, stratejik yonetim araclari merkezi idare disinda yereli de kapsayacak sekilde uygulanmaktadir. Diger taraftan kentlesmenin artmasina, dolayisiyla da yonetim sistemlerinin geliserek degismesine bagli olarak Turkiye’de yerel duzeyde Su ve Kanalizasyon Idarelerinin (SUKI) sayisi artmis, bu ozel amacli metropoliten kuruluslarin da stratejik amac ve hedeflerini belirlemeleri, hedeflere ulasilip ulasilamadigini denetleyecek gostergelerin tespit edilmesi gerekmistir. Bu calisma kapsaminda otuz buyuksehir belediyesindeki SUKI’lerin stratejik dokumanlari incelenmis, ayni mevzuata tabi olan bu idarelerin performans gostergelerinin oldukca farklilastigi gorulmustur. Gostergeler arasinda SUKI’lerin kurulus amaci ile dogrudan ilgili olmayanlari tespit edilmis, bazi gostergelerin ise uygulanabilirliginin mumkun olmadigi anlasilmistir. Ozellikle kacak tutanagi hedefi, sorusturma raporu, lehte ve aleyhte acilan dava sayisi, Kamu Ihale Kurumu tarafindan iptal edilen ihale sayisi gibi onceden ongorulmesi mumkun olmayan gostergelere rastlanilmistir. Ayrica mevzuatla hukum altina alinan, gosterge olamayacak nitelikteki rutin is ve islemlerin gosterge olarak belirlendikleri anlasilmistir. Bu tespitlerden hareketle calismada SUKI’lerin daha etkili ve ekonomik hizmet sunabilmeleri icin amaclarina hizmet edecek asli gostergelerin belirlenmesi araciligiyla iyilestirici onerilerde bulunulmakta, onceden ongorulemeyecek nitelikte olan gostergelerin neden bir performans gostergesi olamayacagi tartisilmakta, nihayetinde ise uygulanmasi halinde amaca hizmet edemeyecek olan gostergelerin muadili olabilecek gostergeler onerilmektedir.