La política de enseñanza superior en el País Vasco norte

Abstract

El debate sobre la enseñanza superior en el País Vasco norte se harecrudecido, en un contexto marcado por la necesidad de innovar en un mundo cadavez más globalizado, en una economía en la cual el conocimiento ocupa un lugarcreciente y en una óptica de ordenación y desarrollo sostenible del territorio. A pesarde los procesos de descentralización y de reforma territorial sucesivos que se traducenpor una transferencia de competencias a las administraciones locales, tanto lanormativa como la política pública relativas a la enseñanza superior siguen dependiendoampliamente del Estado francés. En ese marco, la prospectiva País Vasco2010 supone una toma de conciencia de los actores locales sobre las carencias delPaís Vasco norte en materia de enseñanza superior y sobre la necesidad de desarrollarla actividad universitaria e investigadora para garantizar el futuro del territorio.A partir de entonces, los actores de Iparralde, tanto institucionales como sociales,se ponen manos a la obra para, de manera concertada, elaborar sendos proyectosde territorio que conceden un lugar relevante a la enseñanza superior. Estodesemboca en el Esquema de Ordenación y Desarrollo del País Vasco en 1997 y enPaís Vasco 2020 una década más tarde, que, además de realizar unos diagnósticosde la situación, formulan unas series de propuestas susceptibles de ser aprobadasal término de sendos procesos de negociación. Todo ello da lugar a tres contratosterritorios sucesivos. A lo largo de todo ese proceso, el rol desempeñado por lasociedad civil organizada, por mediación del Consejo de Desarrollo del País Vasco,es relevante, como lo atestiguan sus múltiples contribuciones. Con el transcursodel tiempo, esto desemboca a una ampliación y diversificación de la oferta deenseñanza superior en el territorio que tiene sus fortalezas y debilidades, y se enfrentaa amenazas y oportunidades. Goi-mailako irakaskuntzari buruzko eztabaida areagotu da IparEuskal Herrian, berritzeko beharrak markatutako testuinguru batean, berritzea geroeta globalizatuago dagoen mundu honetan, jakintzak gero eta leku handiagoa hartzenduen ekonomian eta lurraldearen antolamendu eta garapen jasangarriarenikuspegian. Lurralde-administrazioentzat eskumen-transferentziak ekarri dituztenondoz ondoko deszentralizazio-prozesuak eta lurralde-erreformak egon direnarren, goi-mailako irakaskuntzari buruzko araudia eta politika publikoa Estatuarenmende dago hein handi batean. Esparru horretan, Euskal Herria 2010 prospektibakbalio izan zuen tokiko eragileak ohartzeko Ipar Euskal Herriak goi-mailako irakaskuntzarenarloan dituen gabeziez eta lurraldearen etorkizuna bermatzeko unibertsitate-eta ikerketa-jarduera garatzearen premiaz.Ordutik aurrera, Iparraldeko eragileak, erakundeetakoak zein gizarte zibil antolatutakoak,lanari ekin zioten, elkarrekin adostuta, goi-mailako irakaskuntzari lekugarrantzitsua ematen dioten lurralde-proiektuak egiteko. Horrela iritsi zen 1997anEuskal Herriaren Antolamenduaren eta Garapenaren Eskema eta Euskal Herria2020 hamarkada bat geroago. Egoeraren diagnostikoa egiteaz gain, hainbat proposamenegiten dira, kontratu bihur daitezkeenak negoziazio-prozesuen ondoren.Horrek guztiak ondoz ondoko hiru lurralde-kontratu egitea ekarriko du. Prozesuhorretan zehar, garrantzitsua izan da Euskal Herriko Garapen Kontseiluaren bitartezantolatutako gizarte zibilak bete duen rola, ekarpen ugari eginez lurralde-kontratuarizein lurralde-proiektuari. Denborak aurrera egin ahala, horrek lurraldekogoi-mailako irakaskuntzaren eskaintza zabaltzea eta dibertsifikatzea ekarri du bereindargune era ahuleziekin, eta mehatxuei zein aukerei egin behar die aurre. The debate sorrounding higher education in Northern BasqueCountry has again flared up, in a context marked by the necessity of innovationin an increasingly globalized world, in an economy where knowledge occupiesa growing position and from a point of view of management and sustainabledevelopment of the territory. In spite of the decentralization processes andthe subsequent territorial reforms which get translated into a transference ofcompetences to the local administrations, both the regulation and the public policy regarding the higher education depend widely on the French State. From then on,the actors from Iparralde, both institutional and social, in a concerted manner get towork to elaborate drafts of territory where higher education has a relevant position.This results in the Outlines of Management and Development of the BasqueCountry in 1997 and in Basque Country 2020 a decade later, in addition to carryingout diagnoses of the situation, some proposals that might be adopted at the end ofthe negotiation processes are made.All this together leads to three successive territorial contracts. Throughout thisprocess, the role played by the organized civil society, by means of the Council ofDevelopment of the Basque Country, is relevant as its multiple contributions beartestimony. Over time, this leads to a extension and diversification of the highereducation offer in the territory with its strengths and weaknesses, and it facesthreats and opportunities.