Parlamenter Sistemde Katılımcı Yerel Yönetim Mekanizmaları Olarak Kent Konseyleri: Bursa Kent Konseyi Örneği

Abstract

Turkiye’de kokleri Ikinci Mesrutiyete kadar uzanan parlamenter sistemde, sistemin aksayan yonlerinin duzeltilmesi ve halkin yonetim surecine aktif olarak dâhil olabilmesi icin cesitli yasal duzenlemeler yapilarak katilimci mekanizmalar gelistirilmistir. Bu cercevede 2005 tarihli 5393 sayili Belediye Kanunu’nda halkin yerel kararlarda fikirlerinin dikkate alinmasina, yonetsel sureclere dâhil olmasini saglayacak mekanizmalarin gelistirilmesini saglayacak duzenlemeler on plana cikmistir. Bu yolla vatandaslarin politika gelistirme sureclerine dâhil olmasinin onunun acilmasi istenmistir. Neticede 5393 sayili Belediye Kanunu’nun 76. maddesi ile “Kent Konseyleri” uygulamasi yerel yonetimler mevzuatimiza girmistir. Calismada ilk olarak kent konseylerinin gelisim sureci ve yasal mevzuattaki yeri analiz edilmistir. Ikinci olarak ise Turkiye’de kurulan kent konseylerinden birisi olarak Bursa Kent Konseyi’nin kurulusundan gunumuze kadar gecen surecteki gelisimi irdelenmistir. Bu cercevede yerel duzeydeki vatandaslarin kent yonetime katilimlari baglaminda konsey tarafindan gerceklestirilen faaliyetler ve bunlarin kent yonetimine yansimalari ele alinmistir. Calismada Bursa’da yasayan vatandaslarin kent konseyleri ile ilgili bilgi duzeylerini ve kent konseyinin calismalarina katilimlarini tespit edebilmek amaciyla bir saha calismasi gerceklestirilmistir. Saha calismasinin gerceklestirildigi Bursa kentinin nufusu, 2016 yili verilerine gore 2.901.396’dir. Saha calismasinda Bursa kenti merkez ilceler bazinda 7 bolgeye ayrilmistir. Bu 7 bolgenin nufus dagilimlari goz onunde bulundurularak “tabakali rastgele ornekleme yontemi” kullanilmistir. Saha calismasina katilan kisilerin verdikleri cevaplar irdelendiginde yuksek bir oranda Bursa Kent Konseyi’nin bilindigi ortaya cikmaktadir. Kisiler boyle bir kurumun varligindan haberdardir fakat bu kurumun calismalarina yeterince ilgi gostermemektedirler.