Służby mundurowe w resorcie spraw wewnętrznych: nadzór czy podległość, służby czy formacje

Abstract

Problematyka poruszona w artykule koncentruje się wokół zagadnienia dotyczącego wykładni funkcjonalnej i gramatycznej pojęć, takich jak: nadzór, podległość, służba — w tym służba mundurowa — oraz formacja. Wykładnia ww. pojęć rozpatrywana jest w kontekście służb mundurowych resortu spraw wewnętrznych. W ocenie autora, w aktualnym porządku prawnym istniejąca zależność wskazanych w artykule podmiotów w zakresie nadzoru oraz podległości wobec ministra właściwego do spraw wewnętrznych, jest zbyt mało czytelna i może rodzić trudności w jej prawidłowym postrzeganiu. Autor zwraca uwagę na fakt, że problematyka, o której mowa, co do zasady była eksponowana, ale w obszarze dotyczącym pojęcia „służba” i „formacja”. Taki stan rzeczy może wynikać z tego, że pojęcia „nadzoru” oraz „podległości”, odnoszące się do służb mundurowych resortu spraw wewnętrznych, rozpatrywane łącznie dotyczą zbyt ograniczonego kręgu podmiotów, które z uwagi na przyjętą hierarchiczność organów administracji rządowej, z zasady uznają nie tylko nadzór, ale również podległość ze strony organu nadrzędnego. Końcowa część artykułu stanowi swego rodzaju punkt wyjścia do szerszej dyskusji w zakresie niezbędnej nowelizacji niektórych obowiązujących aktów normatywnych.