EUSKAL OSASUN-SISTEMA JURIDIKOAREN KONTRATU-PROGRAMA

Abstract

La Ley de Ordenación Sanitaria de Euskadi dispone que en la Comunidad Autónoma de Euskadi se garantiza la existencia de una dotación de recursos de titularidad pública adecuada a las necesidades sanitarias, realizándose su planificación con criterios de racionalización de recursos. En este trabajo estudiamos esa relación jurídica que surge entre la Administración Sanitaria y las entidades públicas que proveen servicio de tal naturaleza. A los efectos de la citada ley, el contrato-programa constituye el instrumento jurídico mediante el cual se articulan de manera directa las relaciones entre el Departamento competente en materia de sanidad y las organizaciónes sanitarias públicas para la provisión de servicios sanitarios. En definitiva, analizaremos este régimen jurídico contractual a la luz del derecho interno y comunitario. Euskadiko Antolamendu Sanitarioaren Legeak, Euskadiko Autonomi Elkartean titularitate publikoko baliabideen hornidura egotea garantizatuko da; hornidura hori beharrizan sanitarioei egokituta egongo da, eta baliabideen arrazionaltasun-irizpideen arabera planifikatuko da. Horretarako, hots, Osasun Administrazioak zerbitzu sanitarioz hornitzeko edozein entitate publikoarekin ezartzen dituen harremanak interesatzen zaigu. Beraz, bi erakunde publikoen arteko harrenan juridikoaz (kontratoaz) ari gara. Kasu honetan, EAL-k «programa-kontratu» izeneko lanabes juridikoaren bidez zuzenean antolatzen dira osasun alorrean eskumena duen sailaren eta Osasun-erakunde publikoen artean zerbitzu sanitarioz hornitzeko gauzatzen diren harremanak. Beraz, lan honek Kontratu-programa ikuspuntu juridiko batetik aztertuko dut eta, azken finean, kontratu mota horren ezaugarri juridikoak kontratazioari buruzko Estatu zen Europako zuzenbidea kontuan harturik. The Health Planning Act of Euskadi lays down that the Autonomous Community of Euskadi shall guarantee a suitable allocation of public resources in order to stand up to health care needs by planning a rationalization of resources. This paper deals with the study of the legal relationship between Public Health authorities and the public organizations that provide with public health services. For the purposes of the aforementioned Act, the programme-contract is the legal instrument which directly articulates the relationships between the competent Department in Public Health and the public health care organizations which provide with medical care services. In short, we will analyse this contractual legal scheme in the light of domestic and Community law.